2025年12月19日至20日，日本東京上演了一場(chǎng)備受關(guān)注的外交大戲。 首相高市早苗邀請(qǐng)了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦這五個(gè)中亞國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，打算舉辦首屆日本與中亞五國(guó)的首腦峰會(huì)。
這場(chǎng)峰會(huì)原本被設(shè)計(jì)成日本外交的一次高光時(shí)刻，意圖在經(jīng)濟(jì)和地緣政治上深度介入中亞地區(qū)。 日本對(duì)哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫給予了極高禮遇，雙方簽署了多達(dá)14項(xiàng)雙邊文件，內(nèi)容涵蓋能源、礦產(chǎn)、基建和數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域，日本承諾在哈薩克斯坦能源和冶金領(lǐng)域投資37億美元。
然而，表面熱鬧的簽約儀式背后，是一場(chǎng)精心計(jì)算的外交博弈。 托卡耶夫雖然在合作協(xié)議上簽了字，卻巧妙地將了日本一軍，讓高市早苗政府有苦說(shuō)不出。
高市早苗上任僅兩個(gè)月，就火速將這個(gè)對(duì)話(huà)機(jī)制從外長(zhǎng)級(jí)提升至首腦級(jí)，背后反映了日本政府深層的戰(zhàn)略焦慮。 一方面，日本在東亞地區(qū)的外交處境頗為尷尬，高市早苗在臺(tái)灣問(wèn)題上的錯(cuò)誤言論導(dǎo)致與中國(guó)關(guān)系緊張，同時(shí)與俄羅斯、朝鮮和韓國(guó)的關(guān)系也不順暢。
另一方面，日本對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的安全擔(dān)憂(yōu)日益加劇。 日本是全球最大的稀土進(jìn)口國(guó)之一，對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)度高達(dá)60%。 中亞地區(qū)蘊(yùn)含豐富的石油、天然氣和稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，哈薩克斯坦的鈾儲(chǔ)量占全球兩成以上，烏茲別克斯坦的稀土資源也相當(dāng)可觀。
日本外務(wù)省明確表示，希望與中亞構(gòu)建從資源勘探、加工精煉到物流運(yùn)輸?shù)耐暾a(chǎn)業(yè)鏈條，將中亞納入日本“經(jīng)濟(jì)安保”戰(zhàn)略的供應(yīng)體系。 峰會(huì)通過(guò)的《東京宣言》明確提出要在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈方面加強(qiáng)合作，這明顯帶有“去中國(guó)化”與“去俄羅斯化”的意圖。
這次峰會(huì)產(chǎn)生了名為《東京宣言》的成果文件，詳細(xì)規(guī)劃了日本與中亞國(guó)家未來(lái)的合作方向。 宣言將“綠色與韌性”、“互聯(lián)互通”和“人力資源開(kāi)發(fā)”確定為三大優(yōu)先合作領(lǐng)域。
在綠色與韌性方面，日本承諾幫助中亞國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，合作范圍包括能源轉(zhuǎn)型、關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈強(qiáng)化、農(nóng)業(yè)糧食體系構(gòu)建等。 日本將利用其在節(jié)能技術(shù)和火電站改造方面的經(jīng)驗(yàn)，幫助中亞國(guó)家降低碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
互聯(lián)互通是此次峰會(huì)的重要議題。 日本明確表示將支持“跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊”（又稱(chēng)“中間走廊”）建設(shè)，試圖打造一條繞過(guò)俄羅斯的歐亞物流新通道。 日本還計(jì)劃推動(dòng)與中亞國(guó)家的直航合作，并啟動(dòng)“中亞-日本AI合作伙伴關(guān)系”。
在人力資源開(kāi)發(fā)方面，日本將通過(guò)各種獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目和培訓(xùn)計(jì)劃，為中亞國(guó)家培養(yǎng)人才。 日本海外協(xié)力隊(duì)志愿者也將參與其中，擴(kuò)大日本在中亞的軟實(shí)力影響。
日本政府宣布了一個(gè)具體目標(biāo)：未來(lái)五年內(nèi)在中亞地區(qū)推動(dòng)總額3萬(wàn)億日元（約合190億美元）的商業(yè)項(xiàng)目。 數(shù)十家日本頂尖企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人參加了峰會(huì)，包括豐田、三菱、日立、住友等巨頭，顯示出日本商界對(duì)中亞市場(chǎng)的興趣。
盡管日本對(duì)哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫給予了超高禮遇，米蘭體彩但托卡耶夫并未輕易落入日本的地緣政治陷阱。 在簽署14份雙邊文件時(shí)，托卡耶夫團(tuán)隊(duì)確保所有合作都嚴(yán)格限定在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)領(lǐng)域，完全沒(méi)有涉及政治和軍事捆綁。
就在這個(gè)敏感時(shí)刻，托卡耶夫在日本一所大學(xué)發(fā)表演講，公開(kāi)呼吁哈薩克斯坦與日本在消除核威脅方面進(jìn)行合作。 他提到蘇聯(lián)時(shí)期在哈薩克斯坦的塞米巴拉金斯克核試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行了超過(guò)450次核試驗(yàn)，導(dǎo)致上百萬(wàn)人受到輻射傷害，因此哈薩克斯坦深知核武器的危害。
托卡耶夫?qū)⒐_克斯坦的“受害者”身份，與日本作為唯一被核武器轟炸過(guò)的國(guó)家的身份巧妙聯(lián)系起來(lái)，占據(jù)了道義制高點(diǎn)。 這一表態(tài)在日本民眾聽(tīng)來(lái)政治正確，無(wú)人能公開(kāi)反對(duì)，但對(duì)高市早苗政府來(lái)說(shuō)，這不啻于一記響亮的耳光。
托卡耶夫等于是在全世界面前提醒日本：不要借核能合作打地緣政治或擁核的歪主意。這一外交手腕，展示了托卡耶夫作為中亞資深政治家的老練，也表明了哈薩克斯坦在大國(guó)博弈中保持獨(dú)立自主的決心。
中亞五國(guó)在面對(duì)日本拉攏時(shí)，展現(xiàn)出高度成熟的平衡外交策略。 這些國(guó)家深知自己地處中俄之間，安全和發(fā)展都離不開(kāi)這兩個(gè)強(qiáng)大的鄰居。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國(guó)參與的中吉烏鐵路等重大項(xiàng)目已深度嵌入地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 俄羅斯則通過(guò)集安組織為中亞國(guó)家提供安全保障，這是日本目前無(wú)法替代的。
即使是唯一親自赴會(huì)的托卡耶夫，開(kāi)云也在多個(gè)場(chǎng)合明確表示，哈薩克斯坦不會(huì)加入任何反華或反俄的聯(lián)盟。 他的訪(fǎng)問(wèn)更像是一次“經(jīng)核準(zhǔn)的單飛”，主要目的是爭(zhēng)取日本的投資和技術(shù)，而非與日本建立政治同盟。
盡管日本對(duì)中亞的布局雄心勃勃，但其戰(zhàn)略面臨多重現(xiàn)實(shí)障礙。 從地理上看，日本與中亞相隔數(shù)千公里，既無(wú)陸地相連，也無(wú)便捷海上通道，物流成本高昂。
日本支持的“跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊”也面臨實(shí)際困難。 這條繞過(guò)俄羅斯的“中間走廊”聽(tīng)起來(lái)美好，但基礎(chǔ)設(shè)施老舊，過(guò)境協(xié)議復(fù)雜，運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于經(jīng)過(guò)俄羅斯或中國(guó)的傳統(tǒng)路線(xiàn)。對(duì)中亞國(guó)家而言，向東經(jīng)過(guò)中國(guó)阿拉山口、霍爾果斯口岸，接入中國(guó)四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)和沿海港口，是距離最短、成本最低的選擇。
{jz:field.toptypename/}中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院的專(zhuān)家項(xiàng)昊宇指出，日本這種做法是“本末倒置”。 日本不去想著如何改善與中俄這兩個(gè)搬不走的鄰居的關(guān)系，反而想繞個(gè)大圈子，去遠(yuǎn)方的中亞搞“遠(yuǎn)交近攻”，這本身就是一種短視行為。
中國(guó)社科院的專(zhuān)家呂耀東也認(rèn)為，日本在中亞的合作基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。 政府畫(huà)的“大餅”，企業(yè)不買(mǎi)單，最后很可能就是雷聲大、雨點(diǎn)小。
日本國(guó)內(nèi)對(duì)高市早苗外交政策的反對(duì)聲音也不小。 東京、大阪、名古屋等城市爆發(fā)了規(guī)模不等的示威活動(dòng)，民眾高舉“高市辭職”“不要戰(zhàn)爭(zhēng)”的標(biāo)語(yǔ)。 自民黨內(nèi)部17個(gè)派系中有12個(gè)公開(kāi)反對(duì)其政策，前首相石破茂、野田佳彥、鳩山由紀(jì)夫更是罕見(jiàn)聯(lián)手，批評(píng)其“拿國(guó)家利益換選票”。
自然災(zāi)害也來(lái)添亂。 12月8日深夜，青森縣近海發(fā)生7.5級(jí)強(qiáng)震，40余人受傷，200戶(hù)家庭被迫轉(zhuǎn)移至臨時(shí)避難所。 高市早苗政府因應(yīng)急響應(yīng)不力而備受批評(píng)，但她本人卻忙于尋求與特朗普會(huì)面，未及時(shí)赴災(zāi)區(qū)視察，引發(fā)民眾不滿(mǎn)。
這些因素都使得日本精心策劃的中亞峰會(huì)效果大打折扣。 盡管日本試圖通過(guò)這場(chǎng)外交秀展現(xiàn)其國(guó)際影響力，但實(shí)際收獲有限。 《東京宣言》雖然紙面內(nèi)容豐盛，但多為框架性合作意向，缺乏具體實(shí)施路徑和時(shí)間表。
中亞國(guó)家在峰會(huì)中的表現(xiàn)，體現(xiàn)了小國(guó)在大國(guó)博弈中的生存智慧。 它們既不愿過(guò)度依賴(lài)某個(gè)大國(guó)，也不會(huì)輕易拒絕其他大國(guó)的合作邀約。
這種平衡策略在中亞國(guó)家對(duì)待日本峰會(huì)的態(tài)度上表現(xiàn)得淋漓盡致。 雖然五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都收到了邀請(qǐng)，但最終只有哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫親自出席，其他四國(guó)僅派代表參加或采取更為低調(diào)的處理方式。
對(duì)于中國(guó)和俄羅斯而言，日本的中亞攻勢(shì)雖然值得關(guān)注，但并未動(dòng)搖它們?cè)谠摰貐^(qū)的實(shí)質(zhì)影響力。中國(guó)外交部在回應(yīng)峰會(huì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了中國(guó)與中亞國(guó)家的合作成果，指出“中國(guó)同中亞國(guó)家關(guān)系處于歷史最高水平”，展現(xiàn)了充分的戰(zhàn)略自信。
俄羅斯則通過(guò)加強(qiáng)與中亞國(guó)家的雙邊軍事演習(xí)和外交互動(dòng)，無(wú)聲地展示其傳統(tǒng)影響力。這種淡定，源于實(shí)力的底氣。 中俄與中亞的聯(lián)系，是深入到能源管道、鐵路干線(xiàn)、電網(wǎng)互聯(lián)、糧食安全、邊境安全層面的結(jié)構(gòu)性紐帶。
日本的中亞戰(zhàn)略本質(zhì)上仍是一種外部強(qiáng)加的博弈思維，試圖通過(guò)在中俄后院制造裂痕來(lái)緩解自身在東亞的戰(zhàn)略壓力。 而中亞國(guó)家則通過(guò)這次峰會(huì)再次證明，它們不是被動(dòng)的地緣棋子，而是有著清晰戰(zhàn)略判斷和自身節(jié)奏的國(guó)際行為體。
這場(chǎng)始于東京的外交盛宴，最終的贏家不是投入巨資的日本，而是精通平衡藝術(shù)的中亞國(guó)家。 它們用行動(dòng)向世界證明，在大國(guó)博弈的時(shí)代，小國(guó)同樣能夠通過(guò)智慧維護(hù)自身利益，甚至能夠反客為主，讓大國(guó)為其所用。#中日觀察局#